專家詳解：日本“一強多弱”的政黨格局【2】

一、“一強多弱”格局的內涵

“一強多弱”政黨格局，其內涵既蘊含著自民黨“一強”的歷史慣性，又體現出在野黨勢力“多弱”的發展變化，從而形成不同以往的新格局。在這一格局下，民主黨重建困難，“第三極”勢力聚散離合。

（一）由來已久的“一強”

在戰后日本政黨格局的演變進程中，“一強”由來已久。作為最重要的執政黨，自民黨1955年成立以來除了在2009年眾議院選舉中淪為第二大黨之外，一直處於相對“一強”的地位。

僅以眾議院議席率為例。在自民黨一黨執政達38年之久的“1955年體制”時期，從1958年至1990年的眾議院選舉，自民黨議席率在63.38%（1960年）至48.53%（1979年）之間波動，即使是在自民黨敗北下野的1993年眾議院選舉中，其議席率亦為相對第一的43.64%。

在冷戰后政黨體制轉型進程中，自民黨雖仍為“一強”，但其在眾議院的議席率整體上有所下降，“兩大政黨化”趨勢明顯。直至2009年眾議院選舉中，自民黨僅獲119席（24.79%），民主黨獲得308席（64.17%），日本政壇一舉實現了政權更迭。這也是自民黨1955年建黨以來第一次、迄今唯一一次喪失眾議院第一大黨的地位。

2012年12月自民黨再次上台執政以來，日本的政黨格局演變不僅終結了“兩大政黨化”趨勢，而且，自民黨的“一強”地位日益突出。其中，在2014年眾議院選舉（議員定額由480名減至475名）中，自民黨獲得290個議席，議席率為61.05%，且與公明黨合計的執政黨議席率為68.42%，創歷史最高紀錄。

（二）從未有過的“多弱”

盡管自民黨“一強”由來已久，但在野黨勢力此前卻從未出現“多弱”。

冷戰后日本政黨體制轉型進程中的“兩大政黨化”趨勢，自不待言。即使在“1955年體制”時期，與“一強”的自民黨相比，作為在野黨的第二大黨社會黨也整體上保持著較為穩定的實力，其在眾議院選舉中的議席數從未連續兩次跌至100席以下。這與同樣作為第二大黨的民主黨在2012年、2014年眾議院選舉中僅獲57席、73席的選舉業績相比，形成了鮮明對比。在實力對比上，“1955年體制”時期的政黨格局是由一個自民黨和二分之一個社會黨構成的，“自民黨與社會黨各自是左右兩大陣營的中心，雖不能說是兩黨制，但社會黨的存在感相當強”。

與以往不同，2012年12月眾議院選舉以來，在野黨勢力的“多弱”格局開始形成並固化。在2012年12月眾議院選舉中，與自民黨的294席相比，在野黨勢力的“多弱”結構如下：民主黨57席，日本維新會54席，大家黨18席，日本未來黨9席，日本共產黨8席，生活黨7席，社民黨2席。在2014年12月眾議院選舉中，與自民黨的290席相比，在野黨勢力的“多弱”結構如下：民主黨73席，維新黨41席，日本共產黨21席，次世代黨、社民黨與生活黨均為2席。

（三）重建困難的民主黨

在野黨勢力“多弱”的表現之一，是作為最大在野黨的民主黨重建困難。

在喪失執政黨地位后，民主黨並未能在2014年眾議院選舉中實現“黨勢重建”。這一時期，民主黨代表海江田萬裡並非首相安倍晉三的強有力競爭對手，民主黨“選擇了一種搖擺不定、模棱兩可的路線，既非福祉國家型保守政黨路線，也未純化為新自由主義、結構改革政黨的路線”，“海江田萬裡就是這種模棱兩可的民主黨的人格性象征”，結果，“無論期待民主黨糾正結構改革的階層，還是期待推進改革的階層，兩者持續背離的結果，導致民主黨慘敗”。

目前，民主黨的選民支持基礎已經嚴重衰落，降至高峰期的三分之一左右。特別是在2014年眾議院選舉中，民主黨代表海江田萬裡落選。這是民主黨建黨以來首次出現黨代表落選的情況，黨的形象直接受損。為了實現黨勢重建，2015年1月18日，岡田克也接替海江田萬裡擔任黨代表。但是，在2015年4月統一地方選舉中，民主黨在41個道府縣議員選舉中所獲議席數為264席，比上一次減少了82席﹔在17個政令市議員選舉中，所獲議席數也從上一次的147席減至126席。迄今為止，民主黨尚未出現任何勢力恢復征兆，2016年參議院選舉的前景預期並不樂觀。

（四）聚散離合的“第三極”勢力

在野黨勢力“多弱”的另一表現，是“第三極”勢力聚散離合。

維新黨是“第三極”勢力的象征性存在，主張實行不同於自民、民主兩大政黨的“獨立路線”。維新黨的前身是成立於2012年9月的日本維新會，以橋下徹等人創立的地域政黨“大阪維新會”為基礎，吸納自民黨、民主黨的退黨議員等加入。2014年6月，由於黨的共同代表橋下徹與石原慎太郎之間的路線分歧，日本維新會決定實行分黨，並於8月分別成立以平沼赳夫為代表的次世代黨和以橋下徹為代表的日本維新會。與此同時，作為“第三極”勢力另一象征的大家黨，自2009年8月成立歷經四年有余，后因黨內產生路線分歧，江田憲司等15名國會議員於2013年12月18日宣布另行組建紐帶黨。2014年9月21日，日本維新會與紐帶黨合並組建維新黨。

此后，在眾議院選舉前夕的2014年11月19日，大家黨正式決定解散，所屬國會議員分崩離析。由維新黨主導的大阪行政改革計劃“大阪都構想”在大阪市民投票中遭到否決，維新黨最高顧問、大阪市市長橋下徹宣布將兌現在2015年12月市長任期結束后退出政壇、永不重返的承諾。維新黨的領導層核心人物面臨重大調整，維新黨逐漸勢弱已是不爭的事實。