安倍强推保密法 专家:为监控中国铺路【2】

【影响】

新法损害民众知情权

在日本，《密保法案》自从提出之初就受到了来自日本民众、媒体、学界、在野党等社会各界的批评。

“学界担心的是，这一法案会损害国民的知情权。”外交学院国际关系研究所教授周永生在接受新京报记者采访时表示，“同时，这一法案将会钳制媒体使其不能自由采访和报道。另一个担心则是，这个法案会产生密室政治，政府推进的决策，可以不经过媒体，甚至不经过国会讨论，就加以实施。”

本月初，包括日本知名学者、诺贝尔物理学奖、化学奖获得者益川敏英、白川英树在内的2000多名日本各界学者，联合署名发表了反对意见书，要求废除这一损害民众自由的法案，两位诺贝尔得主称这一法案是对“战后日本民主的最大威胁。”此外，包括日本著名导演宫崎骏在内的日本影视界人士也发表了声明表示反对。

来自媒体的批评和反对声音最为强烈。媒体既担忧公务员因为害怕惩罚而在接受采访时有所顾忌，也担忧这一法案造成安倍政府的“权力膨胀”。

《日本时报》称，安倍执意推行法案，显示了对民意的漠视。《朝日新闻》发表社论，批评《密保法案》是“违背民意的权力暴走。”这一法案不仅打破了“政府控制信息的权力与国民知情权之间适当的平衡，”而且“与世界潮流背道而驰。”

此前反对党提议，将指定“特定秘密”的权力交由第三方独立机构，但这一提议遭到了安倍内阁的拒绝。日本共同网由此担忧，负责监督秘密指定是否妥当的“情报保全监察室”就设在内阁，其立场很难称之为独立公正，一旦政府恣意指定秘密运用该法，就极易“导致权力膨胀并发展为轻视国民的信息管制。”

【前瞻】

日本将加强对华监控

日本的这一法案也引发了国际社会的担忧。

《纽约时报》指出，组建国家安全保障会议，通过《密保法案》，这一双管齐下的做法只是安倍迈出的第一步。他的长期目标则是“修改日本的反战宪法，以便建立一支全方位的军事力量，而不是单纯的防御部队。”该报直言，这一法案将令日本与其战后的“和平主义”渐行渐远。

周永生认为，安倍不顾舆论反对执意通过这一法案，是安倍为改变日本战后体制而稳步迈进的第一步，无论对于日本国内还是对于国际社会，都会产生影响，值得警惕。

“《密保法案》在国内配合成立国家安全保障会议的举动，加强了中央集权。”周永生说，“它保证以安倍为首的政府机构成为防务、外交、反恐、反间谍等国家安全保障事务的最高权力机构。”同时，这一法案也会强化日美同盟，“美国认为日本在安保方面不够好，因此不愿意和日本深化军事防务合作以及信息共享。在美国的压力之下，安倍迅速出台了这个法案。”

《纽约时报》指出，安倍本人也表示，《密保法案》最重要的作用就是，将说服美国分享更多敏感的军事情报。安倍政府在日本自卫队以及在扮演更重要的地区角色方面，将会受到“更少的限制。”

周永生强调，中国也应对这一法案予以警惕。“这一法案是配合日本国家安全保障会议出台的。国安会下设6个机构：3个职能机构，3个地区机构。而3个地区机构中，就包括中国和朝鲜。日本的意图很明显。”

《密保法案》实施后，日本将会更加严密地监控中国。“首先日本会严密监控中国，其次也将会严密监控在日本的中国人，以及中国去日本的人员。”

声音

“回头看，或许我本该花更多时间、更加仔细地去加以解释。为了保护民众生命和财产，有必要尽快通过《特定秘密保护法案》。”

——日本首相安倍晋三

“如果《特定秘密保护法案》成立的话，学术自由等基本人权都将遭到侵害……无论怎样都要通过这一法案的执政党，与发动战争的二战前政府没有什么两样”。

——日本2006名著名学者《联合声明》（高美）