【策划】旧伎俩新事端 日本再拿教科书做文章

2013年末的参拜闹剧余波未平，新年伊始日本又掀起“教科书之战”。1月10日，日本文部科学省称将修订初中和高中的教科书编写指南“学习指导要领解说书”，要求写明钓鱼岛与竹岛（韩国称独岛）为“日本固有领土”。17日，日本文部科学省修订现行教科书审定标准，要求教科书中关于近现代史的记载要尊重政府立场。对于日本挑衅战后国际秩序、掩盖侵略历史的右翼行径，中韩表示强烈抗议，国际舆论称这是非常危险的动向，须警惕日本宣传错误史观。

　·日本的教科书审定制度

  ·1.10 日本称将修订《学校指导要领》：钓鱼岛和竹岛（韩国称独岛）是“固有领土”

　·1.17 日本修订《教科书审定标准》：处理相关历史问题时尊重政府立场

　·引起关注的日本历史教科书的四次审定

　·相关报道

◆“教科书”为什么总被拿来做文章

　　日本的教科书审定制度

日本教科书审定流程

二战结束后日本制定的《学校教育法》规定，凡教科书必须经文部科学省审定方可在学校使用。

日本的教科书书稿由民间学者或教育工作者自由撰写，文部科学省大约每隔４年审定一次。有意出版发行者在组织编写之后，可以将教科书书稿提交政府审定。文部科学省内按小学、中学、高中和大学等和不同科目设有专门负责审定教科书的调查员。调查员经翻阅记录后，将结果上报教科书审议会审议。审议会根据《学习指导要领》以及《教科书审查标准》进行商讨，最后以多数意见作为审定结果。审定结果分合格、需修改和不合格三种。初审定为“需修改”的教科书书稿，出版社在修改后可再次提交审议会审议。审议会根据修改过的内容作出合格与不合格的最终判断。

教科书书稿审定合格后，文部科学省会给相关出版社发出“合格”通知书。各出版社均可拿着样本上市征订，然后按征订份数印刷。因此，社会上每一学科都有好几个版本的教科书，内容也因编撰者不同而各有侧重。学校使用哪一种教科书公立学校由教育委员会决定，国立和私立学校由校方决定。

◆1月10日 日本文科省称将修订《学校指导要领》

  要求明确记载：钓鱼岛和竹岛（韩国称独岛）是“固有领土”

《学校指导要领》规定了学校各学科的教授内容，适用于国立、公立、私立等所有学校。同时，文部省还会在《要领》基础上发布更为详细的《学习知道要领解说书》。解说书虽然不具备法律约束力，但是有些科目只有解说上有的内容才会编入教科书，对教科书审定以及编写有很大的约束力。解说书一般每10年修订一次，现行解说书的初中版于2008年公布，高中版于2009年公布，中途修改十分罕见。此次文部科学省对解说书的修订，将在2016年度开始使用的教科书中得到体现。

视频截图

在日本现行解说书中，初中社会科提及日韩两国针对竹岛的不同主张，而在高中地理历史科中，仅有“依据初中学习的知识”的表述，钓鱼岛在初高中科目中皆无记载。文部科学省要求初中社会科、高中地理历史科和公民科均明确记载钓鱼岛和竹岛“是固有领土”，具体内容需符合竹岛被韩国非法占领、钓鱼岛不存在领土争议的政府见解。<详细>

中方：将坚决应对日方升级挑衅行动

中国外交部发言人华春莹表示，不管日方如何处心积虑宣传自己的错误立场，都无法改变钓鱼岛是中国固有领土这一基本事实。中国维护国家领土主权的决心和意志坚定不移。如果日方在钓鱼岛问题上采取升级挑衅行动，中方将坚决应对，由此引发的一切后果必须由日方承担。<详细>

韩方：日本应立即收回上述决定，否则后果自负

韩国外交部发言人赵泰永：日本政府的这一做法不当，令人联想到帝国主义侵吞领土的野心。独岛是韩国的固有领土，日本一方面觊觎独岛，一方面又大谈韩日友好关系，这是自相矛盾的。日本应立即收回上述决定，否则后果自负。韩国政府不会对日本的此种行为坐视不管。<详细>

日本回应：将无视抗议 在教材中主张钓岛主权

日本文科相下村博文13日在记者会上表示，将无视中韩两国的抗议，在面向中学的教科书编辑方针中要明确写入钓鱼岛及日韩争议岛为日本“固有领土”。

文科省称，在国际化过程中，有必要明确传达给日本学生本国领土的知识。日本政府要求在社会科授课时，让学生更明确了解有关领土的知识。 <详细>

舆论解析：实质是日本试图挑衅战后国际秩序的新表现

日本每日新闻社前驻德国记者村田信彦在接受本报记者采访时表示，文部科学省的举动并不是单纯的“领土纷争问题”，而是日本试图挑衅战后国际秩序的新表现。

日本福井县立大学名誉教授凌星光11日在接受本报记者采访时表示，安倍内阁之所以急于修改教科书指南，一方面是为了使日本青少年树立国家主义观念，继承军国主义精神，为保卫侵占领土做出个人牺牲，另一方面与中国和韩国对抗，煽动日本国民狭隘的民族主义情绪，以巩固右派势力。

一位不愿意透露姓名的日本主流媒体高级编辑对本报记者说，结合日本近日在军事上的一系列行动，安倍参拜靖国神社已不仅仅是否认侵略历史，而上升为对二战战后秩序的挑衅，如果更多日本民众不采取各种行动，反对并阻止安倍的危险行动的话，日本民众可能因此再度饱受战争之苦。

韩联社报道认为，已经因慰安妇等历史问题和参拜问题而极度恶化的韩日关系将因“解说书”问题再遭巨大冲击。韩国SBS电视台报道认为，此次修改解说书的时机较为异常，这显示日本政府在加强与邻国的对抗立场。

韩国《京乡新闻》评论认为，安倍政府上台以前，日本就一直在将侵略正当化，自民党1993年成立了所谓“历史检讨委员会”下的“自由主义史观研究会”，给“村山谈话”贴上了“自虐史观”的标签。1997年又发展出了“新历史教科书编撰会”，而这个组织的核心人物就是安倍晋三。之后反映这种思潮的扶桑社教科书应运而生，但这种美化侵略历史的教科书采用率仅有0.04%。在2012年年底的众议院选举中，自民党又放言要消除“自虐史观”的教科书，现在的种种行为并不令人意外。<详细>