日本拟建新机构保护外国技能实习生 欲2015年实施

据日本共同社报道，针对外国人技能实习制度，日本政府4日基本决定成立拥有入内检查权的新机构，以便对雇佣实习生的企业等加强监督和指导。政府力争向2015年的例行国会提交新法案等，2015年度内付诸实施。

据了解，现行技能实习制度下，实习生没有换工作的自由等，处于弱势。被克扣工资、人权受到侵害的问题不断发生，疑似“过劳死”的猝死事件也屡屡出现。安倍政府为解决劳动力不足问题，计划扩大接受技能实习生。政府认为要获得国民的理解，必须采取致力于保护实习生的对策。

日本1993年启动了技能实习制度，目的是把日本的技术传播至新兴市场国家。不过，实习生主要在第一产业被当成廉价劳动力使用，这也是现在的实际状况。

据悉，新机构将拥有进入雇工企业等内部进行调查的权限，能对是否存在违规行为进行检查。政府将讨论针对企业拒绝接受调查的情况设定罚款等处罚措施，在指导纠正违规、发出整改要求之外，还考虑对外公布性质恶劣的企业名称。此外，还将开设接待实习生举报的窗口。政府今后会在相关省厅之间就具体措施推进协商。

目前，劳动基准监督署对克扣工资等劳资关系问题加以指导，入国管理局则对企业要求实习生上交护照等侵害人权行为进行纠正，不过新机构则考虑实施总览技能实习制度全局的指导工作。预计机构职员将拥有与公务员同等的权限。届时，还可以通报至劳基署等行政机构。