日政府将修改自卫队法 拟解禁集体自卫权地域限制

据日本《读卖新闻》12月30日报道，为在威胁日本存立的“存立事态”发生时日本首相能够命令自卫队出动，日本政府及执政党近日开始对有关日本自卫队“防卫出动”的相关规定展开了调整。

据悉，在日本新“武力行使三大条件”中，将本国未受攻击，但存在“与日本有密切关系的其他国家受到武力攻击，且日本的存立受到威胁、日本国民的生命及自由存在从根本上受到颠覆的明显危险等状态”规定为“存立事态(暂称)”。

据报道，对日本自卫队“防卫出动”等规定进行调整的修正案将在下届日本通常国会中提出。该修订案预计将以7月份在日本内阁会议上决定的政府新意见为基础，使得在限定条件下行使集体自卫权变为可能。此外，还解除行使集体自卫权在地理方面的制约，使得中东扫雷时也可行使集体自卫权。日本政府计划在经过自民党、公民党两党的协商后，于2015年1月中旬整理好全部相关法案概况。

在日本将出台的新《自卫队法》和《武力攻击事态法》中，将把“日本遭受直接武力攻击的状况，或者明显面对将遭受武力攻击的危险的状况”称为“武力攻击事态”，届时日本首相可命令自卫队“防卫出动”，并可以行使武力。

7月1日，日本政府临时内阁会议通过了修改宪法解释的决议案，宣布日本将有限度地解禁集体自卫权。所谓集体自卫权，是指与本国关系密切的国家遭受其他国家武力攻击时，无论自身是否受到攻击，都有使用武力进行干预和阻止的权利。根据日本政府对宪法第9条的解释，日本行使自卫权仅限于本国直接遭攻击后作为反击的“个别自卫权”，且需同时满足三个条件，即日本遭到紧急不当的武力侵犯、没有其他合适手段可以排除侵犯、武力行使控制在“必要最小限度”。

而根据新的内阁决议案，日本行使武力的三个必要条件为：日本遭受武力攻击或与日本关系密切国家遭受武力攻击，日本的存亡受到威胁，国民生命、自由及追求幸福之权利有被根本颠覆的明确危险;为排除上述危险，确保日本的存亡和保护国民，无其他适当手段;武力行使限于“必要最小限度”。有评论称，新的“三条件”将日本行使武力的条件扩大到了其所谓“关系密切国家”遭受“武力攻击”、日本的安全面临“明确危险”时，但何为“关系密切”，何为“明确危险”，并无清晰的标准，这就为日政府根据需要扩大解释提供了可能。(实习编译：王清玄 夏毅敏 审稿：马丽)