日媒：日美TPP谈判还有三道“关口” 仍存分歧

日美围绕环太平洋经济合作协议(TPP)的磋商进入最后阶段的交涉。日本媒体3日刊文，指出谈判焦点转向日本进口出现激增之际启动紧急进口限制措施的条件、何时取消美国的汽车零部件关税及美国国会的批准程序，因此日美TPP磋商还有三道“关口”。

北京时间2月3日凌晨，日本首席谈判官代理大江博在美国华盛顿与美国贸易代表办公室(USTR)代理副代表卡特勒等人开始了事务人员磋商。

日美两国自1月28日起，在事务人员之间展开汽车领域谈判，自2月2日起将纳入农产品议题，启动全面磋商。双方力争在3月之前达成基本协议，如果在事务人员之间就紧急进口限制等条件达成共识，将在月内举行部长级会谈以达成最终协议。

在此前的磋商中，日美双方就日本下调进口牛肉和猪肉关税，作为交换，美国取消整车进口关税的条件达成妥协。例如日本进口美国牛肉的关税，将用10年以上时间分阶段将目前38.5%的关税下调至10%左右。而在今后磋商中解决的是，在美国产牛肉和猪肉对日本出口量出现激增之际，日本为保护国产肉而启动暂时提高关税的“紧急进口限制”的条件。

日本从美国进口的牛肉2012年度约为13万吨。2003年因发生BSE(疯牛病)而停止进口，之后重启进口，并一直在逐渐增加进口量，但尚未恢复至疯牛病发生前(20万至30万吨左右)的水平。关于启动紧急进口限制的条件，日本希望以最近的进口量为基准。而美国则希望以疯牛病发生前的水平、即进口量20万至30万吨作为基准。

在汽车领域，美国何时取消零部件关税(大部分零部件为2.5%)成为焦点。在日本与澳大利亚的经济合作协定(EPA)中，已就澳大利亚在第3年以内取消关税达成协议，日本要求美国也尽早取消关税。汽车领域在过去的日美贸易摩擦中也成为问题，因此美国国内非常关注，美国政府希望用尽可能长的时间取消关税。

文章称，日美打算在2日开始的事务级磋商中达成共识，并等待美国国会同意授予总统贸易促进权(TPA)，这对于TPP达成妥协不可或缺。TPA是授予总统达成贸易妥协所需权限的法案，参议院财政委员长哈奇(在野党共和党)表示，“希望在2月底之前完成审议”。不过，在1月27日的听证会上，哈奇还强调，“虽说支持TPA，但并不是承认所有内容的TPP”，对不符合国家利益的让步进行了牵制。

2月1日，参与TPP谈判的12个国家在纽约召开了首席谈判官会议，但在陷入谈判僵局的知识产权等领域，仍然存在课题。废除国有企业优待政策等需要新兴经济体做出让步，但如果日美间的磋商没有进展，东南亚各国等将无法轻松完成谈判事宜。为TPP整体达成妥协，日美磋商的重要性正日益增强。