防人口減少 二孩起免費入園入托政策在日本鋪開

據日媒報道，日本越來越多的地方政府開始對夫妻生育第二個以后的孩子實施免費入托入園的政策。

據了解，日本政府目前規定在一定條件下可對第二個孩子入托入園費用減半，第三個孩子及以后則費用全免，不過今后將進一步提供援助。目的是通過構建便於年輕人一邊育兒一邊工作的環境，防止人口減少，進而激活地方經濟。

報道稱，日本政府雖然制定了無論國立、公立、私立，均可對二孩起的孩子提供入托入園補貼的制度，但目前對家庭收入和第一個孩子的年齡等設置了限制條件。

日本兵庫縣明石市從9月起撤銷了對家庭收入的限制，對二孩起的孩子進入指定托兒所和幼兒園等均實施免費政策。明石市認為，雖然2016年度該市的負擔會增加約4億日元，但通過完善育兒支援對策促使人口增加將彌補這一費用。

還很多日本地方政府從4月起就實施了相關免費政策。秋田市對2016年4月2日以后出生的二孩及二孩以后的孩子，實施了指定托兒所、兒童園和幼兒園的免費入園制度。不過對家庭納稅額及第一個孩子年齡等條件設置了限制。

日本香川縣坂出市規定，如果第一個孩子仍在上托兒所或幼兒園，那麼無論家庭收入多少，第二個孩子將免費入托入園。岡山縣備前市則對第一個孩子起就實施免費政策，而且對家庭收入不設限制，隻要是托兒所、指定兒童園及公立幼兒園均實施免費入托入園。

報道還指出，日本地方城市的“待機兒童”(指到了可以入學的年齡卻無法入學，隻能呆在家中的兒童)問題並不嚴重，在接收名額上還有很大富余。秋田、坂出市截至4月份待機兒童為0，明石市也提出了明年待機兒童為0的目標。

對此，熟悉保育制度的日本第一生命經濟研究所首席主任研究員場康子指出，“對二孩及二孩以后的孩子實施免費入托入園雖然會導致地方政府負擔增加，但具有提高出生率及促進女性就業的效果”。