日本人即将拥有“身份证”  社会行政管理系统将现大调整

人民网东京11月11日电（赵松）日本将从2016年1月开始正式实施个人编号卡制度，所有日本国民和在日本长期居住的外国人从今年10月份开始将会陆续收到日本政府分配的个人编号。个人编号卡类似中国的居民身份证，届时将被广泛地运用到税务、社会保障、金融等各个领域，这将是日本社会行政管理系统的一次大调整。

在此之前，日本并没有类似居民身份证这样通用的国民身份证明，登记的编号也各不相同。例如户籍证明有居民票，医疗使用健康保险编号，退休金等也有各自特有的编号，这给社会管理带来不便，同时也浪费了行政管理资源。

出于对国民信息安全等因素考虑，日本国民统一身份证明制度的推进相对缓慢。但很早之前，日本政府已经开始讨论在行政管理的各个领域为国民设置个人编号。1970年，日本政府设立专案小组开始研究“省厅统一个人编号”议题，并提出在次年为所有日本国民分配“省厅统一个人编号”，但是讨论最终没有得出结果。其后数年，日本政府还就在税务领域实施纳税者编号制度进行了讨论，但是因为“时机尚不成熟”而未能实现。

1997年，日本厚生劳动省率先导入10位数的基础养老金编号，日本国民开始拥有养老金编号。之后，日本修改户籍管理相关法律，2002年开始为日本国民分配11位数的住民票编号，日本国民拥有了户籍相关的编号。