贺克斌：治理大气污染关键在于找到发展与环保的契合点【2】

贺克斌称，PM2.5污染是“一果多因”的问题，比如很多地区空气中的二氧化硫、氮氧化物的浓度相比以前有所降低，但现在又面临氨和挥发性有机化合物增加等新问题。PM2.5污染是一个复合的并发症，而不是单一的问题。关于PM2.5的成因，现在也只是掌握了粗的脉络，有些关键问题还没找到答案。比如北方地区的冬天，可能出现几个小时内PM2.5浓度快速升高的现象，其原因目前尚不清楚。此外，中国当前的空气污染主要集中在京津冀等东部地区，而发达国家过去发生的空气污染问题并没有这么集中。

中国大气污染治理已经初见成效

最近政府在多个国际场合强调要控制碳排放量，中国的碳排放量最晚将在2030年达到峰值。贺克斌称，碳排放和PM2.5的浓度有很大的关联，因此降低碳排放量将有利于改善PM2.5污染问题。他指出，政府进行环境治理的动力并不是跟随国际潮流，而是因为环境污染已经给社会和经济的发展带来了实实在在的影响。环境污染会降低一个地区的市场竞争力，最直接的是招商引资会受到影响。

针对当前的空气污染问题，国家采取了一系列的应对措施，并将其列为“十三五”科研计划的重点。据贺克斌介绍，2013年9月，国务院出台了被称作史上最严厉的大气污染防治计划。一方面该计划由国务院直接下达给各省政府，而不是由环保部发给各个省的环保厅，指令级别更高。另一方面，该计划对污染降低幅度的要求非常高的，而且是对空气污染物浓度的要求，而不是对排放量的要求，这就使得所有与形成PM2.5的相关污染物排放都会受到约束。

与此同时，全国74个城市从2013年1月1日开始公布每小时的PM2.5数据，普通民众均能查阅。贺克斌称，这实际上是政府对环境治理的一个重要承诺，民众可以对治理效果进行监督。而系列治理措施已经取得了一定的成效，从2013年到2014年的一年间，全国PM2.5浓度平均下降了约11%，2015年前几个月还在下降，目前没有出现反弹。

贺克斌同时也指出，环境治理通常前几年容易出成效，而越往后难度会越大，即便当前大气污染治理取得了不错的成果，也不能低估今后的困难。初级阶段的成果往往是通过关停排污大户、淘汰落后产能取得的，但是经济还要发展，因此关键在于找到经济发展和环境治理的契合点。