日本7日談：從《秘保法案》的成立看日本隱藏的未來國家戰略

2013年11月26日，日本眾議院特別委員會強行通過了《特定秘密保護法案》。

《特定秘密保護法案》由來已久

對該法案投了贊成票的是聯合執政的自民黨和公明黨以及在野保守政黨系列的“大家的黨”。同為保守政黨的“維新會”雖然在法案的審理過程中曾經一度有條件地支持成立該法案。但是最終還是因為執政黨方面未能接受其提出的修改意見而放棄了對該法案的支持。現在《特定秘密保護法案》已經被移交到參議院進行審議，由於執政黨和贊同該法案的“大家的黨”在參議院也同樣佔據絕對多數的議席，該法案預計將在12月6日為止進行的通常國會上被參議院通過而正式成立。

《特定秘密保護法案》的由來可以追溯到兩年以前。2011年8月早稻田大學政治經濟學院教授縣公一郎給當時的野田政府遞交了一份名為《關於制定秘密保護法案的建議》的報告書。野田政府在接受了該報告書之后，非常重視，立即設置了以當時的官房長官藤村修為委員長的“關於情報保護的政府研究委員會”，對此進行研究，並打算在2012年向國會提交法案審議。后來因為民主黨政權在災后重建、經濟復興、釣魚島“國有化”等內政外交方面失去了人心自顧不暇，直至下台為止，該法案一直被束之高閣。

2012年1月，自公聯合政黨重新又回到了政權的中心。雖然自民黨在野的時候，對民主黨的所作所為一概予以否認，口口聲聲說要跟之前的民主黨政權進行切割，但是在推進制定《特定秘密保護法案》這個問題上卻有著驚人的默契。自民黨接盤之后，民主黨時代的“秘密保護案”在自民黨內部被繼續進行秘密討論。為此自民黨還專門成立了一個專門小組，負責人就是著名的保守派議員町村信孝。

2013年8月27日自民黨版《特定秘密保護法案》在自民黨內部取得了共識。該法案在10月25日通過內閣會議的同意，並在秋季的通常國會上得以提交。

日本民眾多數反對 國際輿論不支持

很顯然，一門心思想要在本屆國會上通過《特定秘密保護法案》的無非是代表日本政壇保守勢力的一部分人，對這項涉及到危害個人隱私以及削弱對公權的監督的法案，大多數的日本民眾並不認可。9月上中旬，日本內閣官房內閣情報調查室（日本內閣直屬國家安全情報部門）曾經就該法案的草案向日本全國進行了意見征詢。10月4日公布的調查結果表明，在共計90480件的答復中，贊成意見是11623件，反對意見是69579件，持反對意見的佔了約77%。

在國會議員中，除共產黨、社會黨、生活黨之外，民主黨和維新會也不贊成現行的法案。自民黨和大家的黨的內部也發生了個別議員的“造反”。

此外，日本筆會和新聞協會也都明確表示了反對的意見。日本律師聯合會還發表聲明，指出《特定秘密保護法案》的成立，將無限地擴大行政以及警察秘密機構方面的權利。該法案不僅違背了主權在民的憲法法理，同時也否定了民主主義的原理。其他還有諸多的學者和知名人士也紛紛表達了對該法案的反對意見。圍繞《特定秘密保護法案》，這幾天在日本各地都有大大小小的針對該法案的示威游行。美國的《紐約時報》也發表了題為“日本的反民主法案”（ Japan's Illiberal Secrecy Law）的社論，對日本的政治右傾表示擔憂。