日本7日談：“中日韓投資協定”生效 進一步助推中日韓FTA談判

→→→專家學者《日本7日談》

作者：倪月菊  中國社科院世界經濟與政治研究所研究員

自簽訂之日起，經過兩年的等待，《中華人民共和國政府、日本國政府及大韓民國政府關於促進、便利和保護投資的協定》 (簡稱《中日韓投資協定》），中日韓三方終於各自完成了協定生效所必需的國內法律程序，於2014年5月17日正式生效。作為中日韓三國在經濟領域的第一個促進和保護三國間投資行為的法律文件和制度安排，《中日韓投資協定》的正式生效，體現了中日韓三國深化經貿領域合作的意願，將為三國投資者提供更為穩定和透明的投資環境，對進一步深化三國投資合作、推動三國經貿關系的發展具有積極作用。同時，也為三國間自由貿易區建設的談判和磋商奠定了堅實的基礎。

首先，投資協定的生效將進一步助推中日韓FTA談判。隨著區域經濟一體化需求的增強，國際上逐漸形成了自由貿易協定與雙邊投資協定並存的局面。在中日韓自由貿易區談判中，日韓把投資協定作為自貿區談判的重要組成部分和前提條件，認為法律框架的完善是正式開展FTA談判的先決條件。因此，該協定一經簽署，三國領導人隨即同意正式啟動中日韓自貿區談判。到目前為止，已經展開了四輪談判。首輪談判確定了三方談判的基本原則和方針﹔第二輪談判商討了談判范圍和商品准入方式﹔第三輪談判則就商品領域的基本方針進行了討論﹔第四輪談判圍繞著關稅進行了討論。由於受政治因素的影響，三方自貿區談判進展緩慢。投資協定的正式生效，體現了中日韓三國深化經貿領域合作的強烈意願，無疑將進一步助推FTA談判。可以說，中日韓投資協定在中日韓三國經貿合作中具有裡程碑式的重要意義，開啟了中日韓經貿合作的新篇章，為中日韓FTA進入實質性談判奠定了基礎，有力地推進了東亞地區的經貿一體化的進程。

其次，協定生效后，將促進日中韓三國間的投資，進一步密切三國間的經濟關系。相比於以前的中日韓三國之間的雙邊投資協定，本次協定的保護程度更高，將從制度層面為投資者提供強有力的支持。如此次協議加重了關於知識產權條款的筆墨。這是由於近年來日韓對華投資的知識產權含量日益增加，為使本國知識產權得到更好的保護，日韓兩國在談判中態度堅決，不僅明確了知識產權包含的具體內容，而且將國際條約中的知識產權保護義務納入協定締約國的義務范疇，較以前的雙邊投資協定的內容有所突破。其目的是通過知識產權保護協定，有效保護本國核心技術，追求對地區產業分工體系的控制。同時，關於國家-投資者爭端解決(ISD)的程序，在現行的中日投資協定中，僅將征用時發生的補償額度爭議作為對象，相比之下，中日韓投資協定中，所有違背協定義務的情況原則上均作為對象。因此，在投資協定生效后，如果產經合作能夠進一步按照協議的規定有效推進，中日韓三方的投資關系和規模會進一步的提升。