特别关注：世界经济形势趋势向好但不确定性仍存【3】

原标题：趋势向好但不确定性仍存

刘世锦：中国有待完成增长阶段的转换

国务院发展研究中心副主任刘世锦则从中国的角度进行了分析。他认为世界经济影响着中国经济，而中国经济在更大程度上影响着世界的经济。

他首先点明了中国经济发生的两大变化。一是中国经济已经进入了增长阶段的转换期，从高速增长阶段转入一个中高速的增长阶段。二是中国经济结构已经和正在发生着具有中长期意义的转折性变化，从以投资、工业为主，较多依靠外需转向消费、服务业为主，更多依靠内需。2013年第三产业的比重首次超过了第二产业，外贸出口增幅明显回落。这种变化的原因是出口竞争力的变化，劳动力、土地等要素的投入增长速度也在减缓。

他表示，中高速增长期的底在何处，还没有探明，因此经济还可能有一个探底的过程。

目前中国经济运行总体平稳，但也面临着较大的下行压力。不过中国经济仍然具备稳定增长的基础和条件，应力争在今后一两年内能够完成增长阶段的转换，进入一个新的稳定增长的轨道或者状态---能持续五年甚至更长的中高速稳定增长期。在这样一个增长的新常态下应该力争实现企业可盈利、财政可增收、就业可处分、风险可控制、民生可改善、资源环境可持续的目标。

他表示，中国应积极应对三方面的重要挑战。

一是有效地把控和化解转换过程中的财政金融风险，当前的风险集中在地方融资平台、房地产、产能过剩行业和影子银行等领域。他们之间相互交织、相互传导形成了一个风险传递的循环。二是，有效提升非贸易部门的效率，纠正行政性垄断的非贸易部门，特别是基础设施和基础产业资源配置扭曲状况，提升效率。三是挑战新的增长领域，并促进多种形式的创新，拓展新增长领域，提高与先行者并驾齐驱甚至领先的可能。

为应对挑战，要深化改革，以稳增长、促转型来倒逼改革，加快推出针对性强、时效性强的改革措施，或者说是一些快变量改革的措施，对增长和转型起到切实的推动作用。他认为，分类清理地方融资平台，规范地方债务发债；破除行政性垄断，促进竞争，加快基础产业领域的改革；按照准入前国民待遇和负面清单的模式，着力推进金融、教育、医疗、文化、体育等领域的对外开放等是未来可实施的措施。他提出了在铁路改革、电信领域、石油领域等方面改革的一些思路。

（记者 周武英）