日本新防相中谷元：安倍政府修宪扩军急先锋【2】

“短命”防相 鼓吹修宪

2001年4月，自民党强人小泉纯一郎出任首相，为了打破官场“一潭死水”的局面，他力主用“新人”改换门庭，其中防卫厅长官(今为防卫大臣)的职位就交给意气风发的中谷元，他也成为日本战后历史上最年轻的防卫事业主官。

上任伊始，中谷元就牵头领导“防卫方略研讨会议”，对主导日本安全政策的“防卫计划大纲”实施重大调整，将自卫队建设重心从以往“防止大规模入侵”(即来自俄罗斯的入侵)，转变应对“特殊事态”，如邻国武装特工队、可疑船只渗透以及国内发生地震、核事故等。中谷元还力促新大纲加入追随美国进行导弹防御计划研究、配合驻日美军基地再调整等内容，以期巩固日美军事同盟。直到今天，上述思想仍然贯穿于日本防卫力量建设当中。

让中谷元不爽的是，日本政坛常见的“短命”现象让自己的防卫厅长官位置无法坐得长一些。2002年9月，小泉重新改组内阁，任命石破茂担任防卫厅长官，感到被抛弃的中谷元索性返回众议院，并与自民党内其他势力结成同盟。2014年12月，安倍第三次内阁成功，他决定让中谷元替换纯属“过渡人物”的江渡聪德，出任防卫大臣，成为战后日本难得一见的“二进宫”防卫部门长官。

尽管中谷元主张日本与邻国保持友好关系，但他又是日本政界鼓吹修改和平宪法，为自卫队“正名”最凶的人。中谷元竭力为安倍晋三政府的修宪和解禁“集体自卫权”努力出谋划策，曾代表安倍游说执政联盟中的公明党，使之同意支持解禁“集体自卫权”。中谷元还赞同日本自卫队发展“独立防卫力”，主张打造“先发制人打击能力”是日本的当务之急，他曾表示：“一旦美国军队撤出日本，我们必须保有主动出击的能力，在面对(军事)威胁的时候，日本决不能坐以待毙。”他认为，“自卫队”这一名称在国内形势发生巨大变化的今天已不合时宜，主张将自卫队直接更名为“国防军”。事实上，中谷元希望通过改造自卫队的法律框架和编制体制，使之能在世界范围内发挥军事和政治作用，抬高日本在日美防务合作中的身价。

调整体制 推动军售

美国《防务新闻》指出，在号称“国安司令塔”的日本国家安全保障会议中，中谷元可能扮演“主角”。该委员会由首相任主席，常设由首相、内阁官房长官、外务大臣、防卫大臣组成的4人会议，被赋予处理紧急事态和战略事务的权力。

外界推测，中谷元后续工作重心，首先是发挥理论方面的专长，协助安倍推动修宪。有消息称，安倍打算在2015年中访美，最后敲定日美新防卫合作指针修改事宜，而在此之前，安倍需要加快安保相关法案的修改进程。因而，中谷元的首要任务就是推动解禁“集体自卫权”法案在国会顺利过关，进一步提高自卫队参与海外行动的“自由度”，扩大日美军事合作范畴，为安倍访美准备好“礼物”。而中谷元对此也十分自信，他在上任时称：“制定安保法案是我的专长，在党内我一直也在负责这块。上任之后，将在新国会内不遗余力，让法案顺利过关。”

另据英国《简氏防务周刊》报道，中谷元领导的防卫省正在考虑设立专门机构，推动和促进日本武器出口。有消息称，防卫省正在考虑引入美国的对外军售机制(FMS)，打算设立类似的办公室，主管军火外销业务。与此同时，防卫省也与其他部门进行协商，拟设立专门金融机构，一方面为购买日本武器的国家提供财政支持，另一方面为日本参与国际军工项目提供金融帮助，使安倍政府先前推出的“防卫装备转移三原则”真正落地，为日本军工“走出去”保驾护航。(雷炎)