日本将就防御“灰色地带”出具应对指南手册

据日本共同社报道，日本政府相关人士13日透露，为应对未达到受到他国武力攻击的“灰色区域事态”，日本政府已着手制定应对指南手册。指南中将明确日本海上保安厅、警察、自卫队、首相官邸之间的联络及信息共享机制，以迅速应对称不上正规军队的武装力量登陆离岛的情况。报道称指南将力争在年内开始运用。

据报道，鉴于日本内阁决议同意变更宪法解释、解禁集体自卫权，日本首相安倍晋三强调“希望向国民展示大范围法律建设的总体情况”，打算在明年的例行国会上统一提交安保相关的一系列法案。然而，安倍认为离岛防卫等工作为当务之急，应在法律制定之前先行解决。

7月的日本内阁决议中称，为解决灰色区域事态问题，将改善运用方法，使海保及警察无法应对、需自卫队出动时能在第一时间赶往现场。有关此前经过内阁决议后命令自卫队参加海上警备行动及治安出动的程序，日本政府正探讨由内阁通过新的决议，将自卫队是否出动的判断权交由首相。

据悉，为使首相能够尽快做出判断，日本政府将与内阁官房及防卫省、警察厅、国土交通省探讨应对指南手册。除考虑“离岛防卫”外，还设想自卫队在公海上遭遇海盗等非法行为时的应对。