安倍访美未促成TPP谈判实质突破

日本首相安倍晋三日前结束为期一周的访美之行，美日双方都表达出进一步加强投资和贸易合作的意愿，但在备受关注的跨太平洋战略经济伙伴协定（ＴＰＰ）谈判方面并未取得实质性突破。

安倍此次访美正值ＴＰＰ谈判进入关键时刻，外界此前曾预期美日此次或就农产品和汽车业市场准入谈判达成双边协议，从而为完成整个ＴＰＰ谈判铺平道路。美国智库彼得森国际经济研究所资深研究员杰弗里·肖特说，许多ＴＰＰ成员在等待美日两国完成市场准入谈判后，再与日本展开市场准入谈判。美日约占１２个ＴＰＰ成员经济总量的８０％，双方能否在市场准入谈判上先行达成一致是决定整个ＴＰＰ谈判进展的关键因素。

但安倍与美国总统奥巴马会晤后发表的联合声明显示，双方在ＴＰＰ谈判方面并未取得实质性突破。在声明中，美日再次承诺争取快速、成功地完成整个ＴＰＰ谈判。在白宫举行的美日首脑联合记者会上，尽管奥巴马与安倍均表示对完成ＴＰＰ谈判有信心，但并未透露美日距离达成最终的双边协议还有多远。

据美国媒体报道，目前美日分歧主要集中在美方希望日本提高美国大米的免税进口配额，而日方希望美国取消日本汽车零部件的进口关税，双方能否在未来几周弥合分歧还有待观察。彼得森国际经济研究所所长亚当·波森认为，美日能否达成双边协议，最终将取决于安倍在开放日本农业市场方面作出多大让步。

分析人士认为，整个ＴＰＰ谈判的前景还取决于美国国内“快速道”授权的立法进展和１２个ＴＰＰ成员之间的谈判步伐。“快速道”授权是指美国国会为政府设置贸易谈判目标，作为交换，国会承诺一旦贸易协定谈判完成，就将迅速对协议文本进行直接表决，不对协议的内容作任何修改，以加快贸易协定的法定批准流程。这一授权被认为是奥巴马政府完成ＴＰＰ谈判的先决条件。