日本小學教育如何做到均衡化

日本小學生身穿和服，在課堂上快樂學習。

一群小學生在“學童擁護員”的帶領下走過繁忙路段。

近日，當中國家長們在為孩子的幼升小而忙碌奔波時，我們的近鄰日本的小學生們下個月也將進入春季開學季。那麼，日本的小學教育是怎麼樣的? 家長們對孩子有怎樣的期待?會不會也有“擇校熱”呢?

其實，日本是世界上公認的教育公平程度較高的國家之一，其教育理念少有過於強烈的功利色彩，在某種程度上更加接近儒家的原本思想——“有教無類”，強調教育的普及性，不因受教育者的身份地位差異而有別。早在100年前，日本就開始重視教育的平等與普及、教育設施的均衡配置、教學要求的全國統一和教師資源的定期輪換與學生就近入學等，這些舉措在日本義務教育中的小學教育階段體現得最為明顯。

公立小學軟硬件都力求均衡

公立小學是日本最常見的小學，佔全國小學總量的99%。它實行義務教育，學生就近入學，而且法律規定不允許跨區上學，學生入學不需要接受選拔考試，年齡合適就可以入學。日本1955年制定的《關於義務教育諸學校國庫負擔設施費法》規定，小學生上學距離上限是四公裡，初中生上限是六公裡，農村亦然。在日本各地，從家裡出門無論往哪個方向走個十來分鐘都會有所小學，日本孩子上學也無需起早貪黑。

為了預防各種可能導致教育資源分配不公的現象，日本政府還實施了許多保障性政策:公立學校的教師、校長都屬於國家公務員，必須通過國家考試上崗，並由國家直接發放薪水，這就避免因各地經濟水平不均衡導致教師薪資出現差異;而在“同薪”的基礎上，日本所有教師和校長在一定地域內實行輪換制，教師每六年就會被調換到新學校任教，校長每五年更是跨區域換崗，而且地域不限城市和農村，這就保証了在學生就近入學的范圍內，所有公立學校的師資水平都是相近的，既然沒有了固定的“名師”，也就沒有了固定的“名校”。正因教育資源相對均衡，無需選擇遠離家門的重點學校，從而避免了擇校風潮，使就近入學成為可能。

在學校的硬件設施方面，日本各所公立小學也相差不多，甚至可以說全國范圍比較平均。日本《教育基本法》明確規定，學校基礎設施主要由地方政府負責建設和維護，國庫負擔一部分費用，而每個地方政府都會下大力氣建設當地的中小學設施，因為如果中小學設施不“硬氣”，很多有孩子的家庭就不會選擇在當地居住，造成地方經濟不景氣。因此，無論是在東京、大阪這樣繁華的大都市，還是北海道的偏遠農村，公立學校的設施幾乎都一樣。哪怕一所學生不足百人的小學，也會有音樂室、比賽用游泳池、足球場、綜合性體育館等完備的硬件設施，教學樓也依照最高安全標准建設。每當發生地震、海嘯等災難時，災區的中小學都會成為主要避難場所。而相對於學校，日本各級政府的辦公樓就簡陋太多了。

此外，在教學計劃的制定、國家教育經費的調劑等問題上，日本政府也採取“就低不就高”的原則，盡可能維持各公立學校間的資源均衡。並且，在義務教育制度下，公立學校全部實行學雜費減免制，家長需要負擔的主要是學生制服費和每天中午的飯費(家長負擔一部分，政府負擔一部分，收入低的可申請免費)。所有日本小學中午都由學校提供午餐，每所學校都有專門的營養師、配餐師，學校每個月末還都會讓孩子把下個月每天的午餐表帶給家長。值得一提的是，日本公立小學每天確保每位學生有一瓶250毫升的牛奶。