【日本经济评论】日本寄望“特区”成改革“钻头”

以东京为中心的“首都圈”是安倍战略特区的重心。城市再生被认为是经济增长的动力之一。 

《中国经济周刊》 特约记者 陈言|日本东京报道

日本是这样一个国家，这里强调一个声音、一种颜色。这里不是没有其他声音，更不是没有其他颜色，但现在的日本，保守是主旋律，这个旋律压倒了一切。

然而就在今年的樱花季节，一贯保守的安倍内阁忽然在3月底提出了“战略特区”计划，并计划在今年6月正式实行。自民党提出改革之匆忙令人始料不及，更让人难解的是，其突破口竟然仍是模仿中国的“经济特区”。此前，小泉纯一郎执政时期曾经设立结构改革特区，而民主党也成立了综合特区，但效果都不明显。

这次，安倍提出的特区已经超越了经济范畴，而是希望以此为突破口，对日本的旧体制进行改革。保守的自民党为什么突然提出改革？安倍的改革能奏效吗？

民主党改革昙花一现

在2012年自民党重掌大权之前，日本有过3年的由民主党主政的改革期。

民主党竞选时，呼吁最多的便是“改变”。因为自民党从1955年起便建立了长期政权，内阁基本上由自民党控制，其他政党很难染指。但到了2009年，民众对自民党彻底失望，希望在民主党身上看到改变。

长期的保守，让日本社会如死水一潭。各种利益由自民党派阀内部决定，议会上的讨论不过是走个过场。名义上的民主体制，实际上已经成为自民党内部的利益再分配体制，经济的失落从10年走向了15年。自民党的各种政策，基本上没有考虑经济复苏，想得最多的是派阀间的利益平衡。

由于长期执政，日本的国家机构已经和自民党结为一体。自民党决定利益分配给谁，官僚就负责出政策并推动实施。日本的国家利益、国民生活水平，在既得利益集团眼里，根本就不值一提。

民主党以“改变”口号振臂一呼，自民党自1955年开始建立的超稳定体制，便如摧枯拉朽一般，在2009年轰然倒塌。

民主党领导的改革是从减少不必要的支出开始的。这些支出在自民党时代长年累月地执行着，国家财产流向那些无效益的团体中，被白白浪费掉。国家工程是其中的很大一部分，特别是在公路建设上，相关的浪费非常严重。相关支出在民主党时代终于被叫停。

自民党时代的政治家已经蜕变成在各种利益分配书上签字的“老板”，不再下基层，不再关心民众的需求，不肯认真监督行政。民主党时代，众参两院的300名民主党议员亲赴一线，参加各种会议，直接指挥推进各种新政策。

对市民的生活支援政策取代了自民党时代对企业、利益团体的关照，对生活困难户的经济支援直接送到市民家中。因为交不起学费而不得不辍学的年轻人，在民主党时代看到了光明。