日本制定新政策 拟让3-5岁儿童免费接受幼儿教育

人民网东京7月16日电 据《朝日新闻》网站报道，日本文部科学省近日制定方案，计划到2015年度时，家庭收入水平在一定标准内的5岁以下儿童，将可以接受免费幼儿教育。目前，收入标准暂时划定为家庭年收入360万日元（约22万人民币）以下。依据这个标准，日本政府需要投入约300亿日元（约18亿人民币）的资金。政府今后有可能还会就收入标准进行研究或是修改，估计该方案的出台将不会一帆风顺。

7月3日，日本政府教育再生实行会议提出，应阶段性推进3-5岁儿童免费接受幼儿教育的工作。如果不设收入水平限制，那么即使免费对象仅为5岁儿童，政府需要投入的资金也在2600亿日元（约160亿人民币）上下，这样的巨额投入显然是政府无法承受的。因此，为了降低政策成本，文部科学省决定针对受益对象范围进行研究。

然而，方案上规定的家庭年收入限制是否能够实现，还是个未知数。毕竟，虽然同样是幼教机构，但负责的部门却不是一家。幼儿园由文部科学省负责，而负责托儿所的则是厚生劳动省。若是新制度得以实行，那么托儿所的规模和数量必然都需要扩大。为此，在2015年制度启动前，需要至少3000亿日元（约180亿人民币）以上的财政预算。但是厚生劳动省对此并没有足够的规划。而且，根据该方案，地方政府甚至要负担三分之二的预算费用。可以想见，这些被突然加上“大包袱”的地方政府，未必会“乖乖听话”。

据悉，文科省在8月的概算中并没有将相关内容写进去，估计将会与厚劳省和财务省协商后再做出决定。

文部科学大臣下村博文在7月3日的记者招待会上表示，到2020年，所有3-5岁的儿童都将接受免费幼教。不过，政府必须为此提供7800亿日元（约476亿人民币）的财政预算。但这笔钱从哪里来，还不得而知。因此，也有不少文部科学省官员对这个目标究竟能否实现抱有疑问。（编译：冯采 审稿：陈建军）