透视美国“亚太再平衡”战略新阶段

美国国防部长卡特近日发表讲话提出，美国“亚太再平衡”战略将进入“新阶段”。

卡特口中的新阶段“火药味”颇浓。国际舆论认为，美国炫耀军事实力不利于地区整体安全环境。美国推行亚太战略时，应尽可能兼顾各方利益才可能获得成效。

强化亚太战略的主要内容

卡特本月上旬在亚利桑那州立大学就“亚太再平衡”政策发表了演讲。

根据卡特的演讲，部署“高精尖”武器，加强同盟关系并发展伙伴关系以及推动《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（ＴＰＰ）是美国“亚太再平衡”新阶段的主要内容。

第一个主要方面是军事。美国将继续投资开发最新式武器并重点向亚太地区部署。卡特说，美国还在开发新的太空、电子战等先进武器，其中包括一些出人意料的武器，“当部署结束时，美国６０％的舰队将出现在太平洋和印度洋区域”。

第二个主要方面是同盟关系。美国将强化美日韩同盟以及其他伙伴关系。卡特强调，“加强美日韩三国安保合作是‘再平衡’政策的主要要素”。他具体提到新的《日美防卫合作指针》，表示期待扩大美军与日本自卫队的“无缝合作”。

此外，美国把签署ＴＰＰ也看成是“亚太再平衡”战略“最重要的组成部分之一”。

为何卡特会在此时提出“亚太再平衡”战略进入新阶段？

当前国际形势出现了美国难以驾驭的新变化。美俄因乌克兰危机而对立，中东地区一些国家动荡加剧，伊核谈判虽达成框架性协议但前景仍不明朗。美国如不凸显在亚太的作用和影响，将给人在全球格局中什么都掌控不了的尴尬印象。

奥巴马的总统任期只剩下一年多时，卡特走马上任。“鹰派色彩”强烈的卡特曾在２０１１年至２０１３年任美国国防部副部长，被公认为奥巴马首个总统任期内“亚太再平衡”政策的重要推手。此时，奥巴马要留下外交遗产，卡特要在奥巴马剩余的任期里彰显雄心。有分析人士指出，美国宣布“亚太再平衡”战略进入新阶段，比起解决其他外交难题要容易得多，面子上也好看。