专家详解：日本“一强多弱”的政党格局【2】

一、“一强多弱”格局的内涵

“一强多弱”政党格局，其内涵既蕴含着自民党“一强”的历史惯性，又体现出在野党势力“多弱”的发展变化，从而形成不同以往的新格局。在这一格局下，民主党重建困难，“第三极”势力聚散离合。

（一）由来已久的“一强”

在战后日本政党格局的演变进程中，“一强”由来已久。作为最重要的执政党，自民党1955年成立以来除了在2009年众议院选举中沦为第二大党之外，一直处于相对“一强”的地位。

仅以众议院议席率为例。在自民党一党执政达38年之久的“1955年体制”时期，从1958年至1990年的众议院选举，自民党议席率在63.38%（1960年）至48.53%（1979年）之间波动，即使是在自民党败北下野的1993年众议院选举中，其议席率亦为相对第一的43.64%。

在冷战后政党体制转型进程中，自民党虽仍为“一强”，但其在众议院的议席率整体上有所下降，“两大政党化”趋势明显。直至2009年众议院选举中，自民党仅获119席（24.79%），民主党获得308席（64.17%），日本政坛一举实现了政权更迭。这也是自民党1955年建党以来第一次、迄今唯一一次丧失众议院第一大党的地位。

2012年12月自民党再次上台执政以来，日本的政党格局演变不仅终结了“两大政党化”趋势，而且，自民党的“一强”地位日益突出。其中，在2014年众议院选举（议员定额由480名减至475名）中，自民党获得290个议席，议席率为61.05%，且与公明党合计的执政党议席率为68.42%，创历史最高纪录。

（二）从未有过的“多弱”

尽管自民党“一强”由来已久，但在野党势力此前却从未出现“多弱”。

冷战后日本政党体制转型进程中的“两大政党化”趋势，自不待言。即使在“1955年体制”时期，与“一强”的自民党相比，作为在野党的第二大党社会党也整体上保持着较为稳定的实力，其在众议院选举中的议席数从未连续两次跌至100席以下。这与同样作为第二大党的民主党在2012年、2014年众议院选举中仅获57席、73席的选举业绩相比，形成了鲜明对比。在实力对比上，“1955年体制”时期的政党格局是由一个自民党和二分之一个社会党构成的，“自民党与社会党各自是左右两大阵营的中心，虽不能说是两党制，但社会党的存在感相当强”。

与以往不同，2012年12月众议院选举以来，在野党势力的“多弱”格局开始形成并固化。在2012年12月众议院选举中，与自民党的294席相比，在野党势力的“多弱”结构如下：民主党57席，日本维新会54席，大家党18席，日本未来党9席，日本共产党8席，生活党7席，社民党2席。在2014年12月众议院选举中，与自民党的290席相比，在野党势力的“多弱”结构如下：民主党73席，维新党41席，日本共产党21席，次世代党、社民党与生活党均为2席。

（三）重建困难的民主党

在野党势力“多弱”的表现之一，是作为最大在野党的民主党重建困难。

在丧失执政党地位后，民主党并未能在2014年众议院选举中实现“党势重建”。这一时期，民主党代表海江田万里并非首相安倍晋三的强有力竞争对手，民主党“选择了一种摇摆不定、模棱两可的路线，既非福祉国家型保守政党路线，也未纯化为新自由主义、结构改革政党的路线”，“海江田万里就是这种模棱两可的民主党的人格性象征”，结果，“无论期待民主党纠正结构改革的阶层，还是期待推进改革的阶层，两者持续背离的结果，导致民主党惨败”。

目前，民主党的选民支持基础已经严重衰落，降至高峰期的三分之一左右。特别是在2014年众议院选举中，民主党代表海江田万里落选。这是民主党建党以来首次出现党代表落选的情况，党的形象直接受损。为了实现党势重建，2015年1月18日，冈田克也接替海江田万里担任党代表。但是，在2015年4月统一地方选举中，民主党在41个道府县议员选举中所获议席数为264席，比上一次减少了82席；在17个政令市议员选举中，所获议席数也从上一次的147席减至126席。迄今为止，民主党尚未出现任何势力恢复征兆，2016年参议院选举的前景预期并不乐观。

（四）聚散离合的“第三极”势力

在野党势力“多弱”的另一表现，是“第三极”势力聚散离合。

维新党是“第三极”势力的象征性存在，主张实行不同于自民、民主两大政党的“独立路线”。维新党的前身是成立于2012年9月的日本维新会，以桥下彻等人创立的地域政党“大阪维新会”为基础，吸纳自民党、民主党的退党议员等加入。2014年6月，由于党的共同代表桥下彻与石原慎太郎之间的路线分歧，日本维新会决定实行分党，并于8月分别成立以平沼赳夫为代表的次世代党和以桥下彻为代表的日本维新会。与此同时，作为“第三极”势力另一象征的大家党，自2009年8月成立历经四年有余，后因党内产生路线分歧，江田宪司等15名国会议员于2013年12月18日宣布另行组建纽带党。2014年9月21日，日本维新会与纽带党合并组建维新党。

此后，在众议院选举前夕的2014年11月19日，大家党正式决定解散，所属国会议员分崩离析。由维新党主导的大阪行政改革计划“大阪都构想”在大阪市民投票中遭到否决，维新党最高顾问、大阪市市长桥下彻宣布将兑现在2015年12月市长任期结束后退出政坛、永不重返的承诺。维新党的领导层核心人物面临重大调整，维新党逐渐势弱已是不争的事实。