【策划】详解日本新安保法案【2】

进程回顾

2014年7月，日本政府内阁会议做出了修改宪法解释的决定，并解禁了集体自卫权。

安倍政府当初计划在2014年秋季的临时国会上使安保法案部分获得通过。但是，在解禁集体自卫权之后举行的滋贺县知事选举中，执政党支持的候选人败北。

由于修改宪法解释一事被认为对选情产生了影响，日本政府推迟了制定安保法案。2014年11月，安倍以消费税增税延期为由解散了众院，完善安保法制的工作被拖到了今年。

执政的自民、公明两党今年3月就安保法案的基本框架达成协议，日美两国政府于4月修订了《日美防卫合作指针》。之后不久，安倍在美国国会演说时宣布将在秋季之前使安保法案获得通过。日本政府的目标是6月在众院表决通过安保法案，8月上旬使之正式成为法律。

然而在今年6月4日的众院宪法审查会上，自民党推荐的宪法学专家、早稻田大学教授长谷部恭男明确表示，安保法案“无法收归入以往政府解释的基本框架中”，另外2名与会专家也认为“违宪”。安倍方面则奋起反驳称法案符合宪法。舆论对安保法案合宪性的质疑由此急速扩大。>>>>

鉴于安保法案的审议进展缓慢，日本国会众议院6月22日召开全体会议，决定延长国会会期，将休会日由原定的6月24日延至9月27月，以期让安保相关法案在本届国会内通过。>>>>

7月15日中午，日本众院和平安全法制特别委员会因获得自民党、公明党两党多数赞成票而正式表决通过新安保法案。>>>>

16日下午，日本众院全体会议上表决通过了包括解禁集体自卫权在内的新安保法案。这一法案将于今天傍晚提交参议院。>>>>

被指违宪

安保法案的实质就是允许行使集体自卫权。如果与日本关系密切的其他国家遭受攻击，日本政府认为日本的生存面临危机事态，就可以行使集体自卫权。

然而，引发争议的内容就是，安保法案没有对“生存面临危机事态”的标准作出严格的界定，也没有限定行使集体自卫权的地理范围。这就意味着，自卫队有可能在全球参与军事行动。这与日本专守防卫的单独自卫权不可同日而语。>>>>

根据日本宪法第9条，日本放弃行使武力和交战权，不得拥有军队。后来历届日本政府对宪法第9条的解释是，日本遭到直接武力攻击时允许行使最小限度的武力反击，即“专守防卫”。而安倍政府的安保法案颠覆了“专守防卫”的基本国策，提出日本在没有遭到攻击时，也可通过行使集体自卫权在海外行使武力乃至参与战争。>>>>

两个企图

安倍在国会强推安保法案的目的主要有两点：摆脱战后体制，增强对中国的遏制力。

一方面，日本右翼势力认为，战后的宪法阉割了日本的所谓民族精神，因此需要修改。另一方面，有日本媒体公开报道称，日本政府之所以极力推动行使集体自卫权，就是针对中国。有保守学者认为，中国军队的实力正在不断增强，而日本的经济实力下降，无法大幅投入资金增强军事实力，因此只能摆脱一些以前的束缚，来增强对抗中国的实力。

甚至，日本国内一些右翼势力认为，中国的威胁已经“迫在眉睫”，因此根本没有时间来讨论应对措施到底是不是符合宪法。>>>>