迈入老龄化社会的日本为何没有“老年团”【2】

旅行社服务是否规范，自然和旅行社资质有很大关系。如果你遇到的是一家无资质的黑旅行社，其目的就是坑蒙拐骗，它提供的旅游服务的质量就可想而知。但在日本，如果旅行社没有合法登记就搞辆车攒个团，一旦被查出，处分非常严厉，相关责任人不仅可能被处最高100万日元的罚款，甚至会判处1年以下的徒刑。

此外，旅行社必须向旅行业协会缴纳称为“营业保证金”的押金才能开始经营。设立押金制度，是为了避免旅行社倒闭后无法对受损游客进行赔偿的情况出现。

旅行业协会是根据《旅行业法》第三章的规定建立的，分为“日本旅行业协会”和“全国旅行业协会”两大团体。第一种旅行社参加日本旅行业协会，但是，其向协会缴纳的营业保证金极为昂贵，资产要达到3000万日元以上，营业保证金要达到7000万日元以上，并非一般的小企业所能承受。所以，只开展国内业务的第二种和第三种旅行社，一般参加的是全国旅行业协会。第二种旅行社资产要达到700万日元以上，营业保证金要达到1100万日元以上；第三种旅行社资产300万日元，营业保证金300万日元。

能开展海外旅游项目的第一种旅行社，要向观光厅长官申请登记；只开展国内业务的第二和第三种旅行社及其代理店，可向所在地的都道府县知事申请登记。一旦出现违法行为，就有观光厅或都道府县的产业劳动局做出处罚决定。比如，旅行社租赁大巴开展旅行时没有很好地保管大巴的行车记录，或是没有提前掌握大巴公司确保安全的措施，或是在大巴公司营业区域外开展旅行项目，都会受到停业处罚。有的旅行社停业时间为9天，有的为18天。如果旅行社不严格遵守法律，最终还是自己吃尽苦头。

日本没有针对老年人的旅游规范，并不说明他们不重视老年人的出游安全。比起单纯针对老人，日本重视的是每个游客的安全。与安全有关的措施，在《旅行业法》及其施行规则中有严格规范。比如，大巴必须两小时一休息，必须做行车记录，不能疲劳驾驶；不管大人小孩，参加旅游都会花1000日元参加一个人身意外险；旅行社还会询问每名游客的身体状况，为腿脚不方便的人士准备轮椅——去年暑假，记者80岁高龄的姑父和家人一起来日本旅游，东京一家旅行社专门将轮椅寄到北海道的新千岁机场，后来从关西国际机场出境时，姑父他们只需将轮椅交到机场的快递公司寄回东京就行，而且邮寄费用由旅行社承担。（新华社东京分社记者蓝建中）