日本专家报告将建议危及安全时行使集体自卫权

据日本《读卖新闻》报道，消息人士23日透露，日本政府的“安保法制恳谈会”围绕修改宪法解释以允许行使集体自卫权，4月份出炉的报告中将写入：仅限于在“如果放置不管将对日本的安全造成重大影响”的情况下行使集体自卫权。

根据此限定条款，在外国领土上参与战争这样“典型”的集体自卫权，将被排除允许行使的范围。如自卫队不能以保护同盟国为由，去往日本以外领土参战，也不能参加美对阿富汗等实施空袭。但是，如果朝鲜半岛发生紧急事态时，可以为参加攻击的美战斗机加油，可以参与海上航道扫雷活动。

“安保法制恳谈会”在第一次安倍内阁时总结的报告书中，对于行使集体自卫权，曾表示“一般情况下允许行使，依据个别的法律及政策判断，制止行使”。报道分析，在新的报告书中，对于允许行使集体自卫权恳谈会采取“限定”行使的态度，意图在修改宪法解释方面博得持谨慎态度的公明党及舆论的理解。

依据日本现行宪法，就行使集体自卫权，规定“为保障日本防卫，在必要最小限度的范围内行使”，仅限于排除对日本发动武力攻击的情况(个别的自卫权)。与此相比，4月份的报告书中将规定，“如果放任不管将对日本的安全造成重大影响”时行使集体自卫权。这一规定包涵了“必要最小限度的范围内”。

“如果放任不管将对日本的安全造成重大影响”这一表述，和限度适用范围的周边事态法内容相同。报道指出，“安保法制恳谈会”还预想朝鲜半岛发生紧急事态及周边发生紧急事态等，从中东等运输原油的航线等问题。