记者观察：从熊本地震看日本如何抗震救灾【3】

防灾机制环环相扣助力救援

日本的地震防灾机制基于《灾害对策基本法》这一重要法律建立，该法律规定了政府各部门、公共机关、地方自治体在应对灾害时的义务和责任。中央政府组建中央防灾会议负责制定防灾基本计划，内阁阁僚等参与其中。中央防灾会议指定相应的中央行政部门、政府金融机构、国营媒体、通讯运营商等从业务层面制定更为详尽的防灾计划。与此同时，受灾地区地方政府依照中央政府的防灾计划结合当地灾情，制定具体防灾计划。针对未来可能发生的大规模地震，比如南海海沟地震、首都直下型地震等，日本政府都已制定具体的对应措施。

14日地震发生5分钟后，日本警察厅快速设立了灾害警备本部，目前有1100多名灾害派遣队员和11架直升机在灾区开展救援活动，熊本县当地则有2200名警察参与救援。消防部门方面，来自日本13个县的1500多名消防队员和12架直升机在灾区救援，开展搜救、救治、救灾设施运送、设立等各种工作。

日本金融厅依照《灾害救助法》于15日推出临时政策，为灾民存取款提供相应便利。消费者厅对灾区物价等进行监控，防止有人趁灾时物资紧缺高价出售商品。总务省则联合日本NTT、KDDI、软银等通信运营商，在灾区避难所设置公用电话和能够免费使用的无线网络，并向灾民提供临时电话充电设备。

日本邮政集团从15日开始，一个月内面向因灾害遗失存折、印章等证书的民众实施特别措施，为其存取款、支付保险等费用提供帮助。至6月30日，该集团还将针对向灾区捐款的民众免收汇款手续费。NHK则对房屋在地震中受损不太严重的用户免收2个月的电视信号费。

Yahoo Japan募捐页面

与此同时，民间团体、普通民众也积极参与抗震救灾。日本红十字会、熊本县地方政府、部分企业组织开设了接受赈灾捐款的账户。从日本最大门户网站Yahoo Japan的募捐情况来看，目前已有39万人参与，共募得3.9亿日元。

中国志愿者自驾车为灾区送救援物资

抗震救灾无国界，记者了解到，中国驻日企业机构、在日华人也积极参与了本次地震援助。全日本中国企业协会组织在日中资企业为熊本地震灾区捐款捐物，一些在日华人团体和个人也通过各种渠道进行捐款或将救援物资运送到灾区。记者对一支前往灾区的中国志愿者队伍进行了跟踪报道，20名志愿者组成的车队克服余震、泥石流等危险，将募集到的物资运送到了重灾区南阿苏村等地。很多网友对此表示赞赏，称爱心善念传递正能量，希望日本灾区民众早日过上正常生活。