“区域全面经济伙伴关系”谈判将提速【2】

其次，各成员国都有自己的敏感领域，立场不同。如印度平均关税在ＲＣＥＰ各国中最高，担心ＲＣＥＰ会使其相关产业受到冲击；澳大利亚已是跨太平洋战略经济伙伴协定（ＴＰＰ）成员，与美国缔结了自由贸易协定（ＦＴＡ），在谈判中很可能主张加入环境、劳工等对于其他多数国家来说过高标准的内容；而日本则对开放农产品市场高度敏感。

此外，双边自贸协定是ＲＣＥＰ谈判推进的基础。目前，谈判以东盟和另外６国签署的５个“１０＋１”自贸协定为中心。尽管１６个成员国之间已达成多份自贸协定，但现有协定显然还不够。

目前，日本与中国、日本与韩国、中国与印度、中国与澳大利亚尚未达成双边自贸协定。这些双边自贸协定如果没有突破，ＲＣＥＰ也很难取得突破性进展。其中，中日韩自贸区作为ＲＣＥＰ的核心，如果进展缓慢，也必然会影响到ＲＣＥＰ。

在东南亚多个国家有投资和贸易往来的香港新华集团主席蔡冠深认为，想要明年完成ＲＣＥＰ谈判尚有难度，因为谈判各方不仅要考量本国的经济利益，还会受到政治利益的左右。

专家建议，ＲＣＥＰ不宜采取签订一揽子协议的办法，而应借鉴中国－东盟自贸区的“渐进式自由化”路径。一方面，继续对发展程度相对较低的成员国实行特殊与区别对待的政策，另一方面可参照中国与东盟开创的“早期收获计划”，选择某些易于达成协议的部门作为优先开发领域，使有关各国尽早获得关税和非关税壁垒削减的收益，从而有利于后续协议的推进。（记者欧阳为、常勇、张云飞）