“区域全面经济伙伴关系”谈判将提速

第２４届东盟领导人会议５月１０日至１１日在缅甸首都内比都召开，如何进一步推进覆盖亚洲１６国的“区域全面经济伙伴关系”（ＲＣＥＰ）谈判进程将是重要议题。

ＲＣＥＰ由东盟十国发起，是成员国间相互开放市场、实施区域经济一体化的组织形式，目标是消除内部贸易壁垒、创造和完善自由的投资环境、扩大服务贸易。

２０１２年１１月，东盟十国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰宣布正式启动ＲＣＥＰ谈判，开始自贸区建设进程。按照预计时间表，谈判将在２０１５年年底完成并最终达成协定，之后进入实施阶段。ＲＣＥＰ自贸区建成后，将覆盖全球约３０亿人口，区内经济总量超过２０万亿美元，有望成为全球规模最大的自贸区。

中国国务院总理李克强今年４月在博鳌亚洲论坛２０１４年年会上指出，“区域全面经济伙伴关系协定”是亚洲地区参与成员最多、规模最大的贸易协定谈判，是对既有成熟自贸区的整合。他表示，ＲＣＥＰ具有较强的包容性，符合亚洲产业结构、经济模式和社会传统实际，采取循序渐进方式，兼顾成员国不同发展水平，不排斥其他区域贸易安排。中方愿与各方一道，积极推动谈判进程。

据２０１２年８月首届东盟与自贸伙伴国经贸部长会议上通过的《ＲＣＥＰ谈判指导原则和目标》，ＲＣＥＰ谈判领域包括货物贸易、服务贸易、投资、经济技术合作、知识产权、竞争政策、争端解决机制等八个方面。

自２０１３年５月在文莱举行首轮谈判以来，ＲＣＥＰ迄今已举行四轮谈判。在前三轮中，市场准入自由化模式和各领域案文谈判均进入实质性阶段，各方在关税减让模式、原产地规则、海关程序与贸易便利化和建立规则领域机制等方面达成初步共识。今年４月初刚在中国南宁结束的第四轮谈判又在货物、服务、投资及协议框架等广泛问题上取得了积极进展。

观察人士指出，２０１５年是东盟共同体预期成立的时间，也是东盟一体化程度升级的时间点。随着一体化程度提升，东盟希望以它为中心的亚洲一体化进程也能够升级，因此将积极推动ＲＣＥＰ谈判，并可能通过降低目标来换取在２０１５年达成协议。

尽管如此，ＲＣＥＰ谈判中国代表团团长、商务部部长助理王受文表示，由于各方发展水平和谈判立场存在差异，ＲＣＥＰ未来的谈判仍“任重道远”。

首先，ＲＣＥＰ成员间社会经济发展水平差距较大，该地区经济最发达的日本国内生产总值比最落后的缅甸高３００多倍，经济水平巨大差异造成利益诉求南辕北辙，不利于拓展合作的深度和广度。