日本政府为解禁赌场成立新机构 负面影响不能轻视

人民网东京7月18日电 据日本《每日新闻》报道，日本政府7月17日决定，将成立新机构，用于讨论以赌场为中心的综合大型度假胜地（IR）的建设工作。IR推进法案（又称赌场法案）在由议员提出立法后，很可能在今秋的临时国会上获得通过。目前，日本政府开始着手准备法案通过后的相关政策。这是日本政府首次从正面开始对赌场建设进行讨论。政府方面希望，能在2020年东京奥运会前完成赌场的相关设施建设，并以此吸引海外游客，促进经济活性发展。然而，赌场会造成赌博成瘾，对于青少年成长也有不小的负面影响，招致了许多担忧。因此，政府有必要从另一个侧面，对赌场加以严格的管制和监督。

日本政府相关人士表示，本次成立的新机构将设立在“内阁官房”的机构内。内阁官房是日本政府内策划·立案重要政策，以及综合调整政策，辅助内阁总理大臣工作的直属机构。同时，将会从国土交通省、财务省、经济产业省、法务省、警察厅等调动数十位工作人员进入本机构，在本月内应当就会发出人事调令。

赌场建设是首相安倍晋三主张建设的。今年5月，安倍访问新加坡时，视察了当地IR，并在6月提出的成长战略中，明确提出方针，要建设包含赌场的IR。很快，自民党、日本维新会、生活党向国会提交IR推进法案，并进入继续审议流程。日本刑法设定了赌博罪，并禁止建设赌场。但IR推进法案规定，允许在政府指定地区建设赌场，并以国家管理、民间经营的形式运作。而政府方面，则需要在法案通过后的一年之内，整理和提交有关赌场运营的条文、规定及限制等大量相关法律条文。

当推进法案通过后，政府将成立推进本部，由首相担任部长，并邀请有识之士共同组建推进会议。内阁府内，也将设置监管赌场运营工作的管理委员会。本次成立的内阁官房新机构，将会配合和推进这几个部门与委员会的筹备与未来管理的工作。

现在，日本各地方政府对于赌场所在地的竞争也达到了白热化。赌场有“振兴旅游的王牌”之称，因此东京都、大阪府·市、冲绳县等全国20多个地区都热烈欢迎在本地建设赌场。然而，各方对于洗钱和赌瘾增加等负面影响依旧深表担忧。5月，日本律师联合会就对首相和众参两院议长提出了要求废止推进法案的意见书。可以想见，对于“铁心”要推进赌场建设的安倍政权，像这样质疑他们该如何维持岌岌可危的平衡，如何尽可能减少负面影响的质疑之声，今后应该还会常常响起。（编译：冯采 审稿：陈建军）