安倍内阁2014年将沿右倾化道路朝“正常国家化”狂奔

人民网北京3月31日电 （记者 常红、刘融）《日本蓝皮书（2014）》发布会暨日本形势研讨会今日下午在京召开。针对2014年安倍政权的前景与政策走向，蓝皮书指出，2014年，安倍内阁将继续沿右倾化道路朝“正常国家化”方向狂奔，基本政策不会改变。2014年元旦，安倍在“新年感言”中表示要把修改宪法、“充实安全战略”与“振兴教育”作为今后施政重点，这预示着未来一年安倍政权内外将基本处在2013年的延长线上。

针对2014年安倍政权的前景，蓝皮书称，一是继续以否认、美化侵略历史挑衅国际社会，包括推动教科书修改，大肆进行海外“慰灵”活动，借祭奠战死海外的日本士兵为侵略战争“正名”等等。安倍已决定从2014年开始的两年内，遍访二战末期日军曾激战过的南太平洋地区岛国，为战死的日军“慰灵”。此外，不排除安倍再度参拜靖国神社，借此强化与周边国家的对抗力度，把日本与邻国的矛盾拉升到国家意志较量的层次。

二是加紧落实“积极和平主义”新安全战略与防卫政策。安倍的“安保三支箭”下一步将进入落实、实施阶段，2014年将继续成为安倍施政的“安保之年”。首先是通过“解释性修宪”的手法，摆脱宪法限制，突破战后禁区，行使集体自卫权。其次，谋求彻底突破“武器出口三原则”，借开拓世界军火市场拉动外需，支撑经济增长率以及内阁支持率。随着三原则的彻底突破，日本将能自由参与国际联合开发，借此提升自身军事技术和装备水平；通过装备更多“物美价廉”的国产武器系统，在战略上减少对美国的依赖，避免一再遭受美国的“军售讹诈”。

三是对华继续奉行强硬对抗政策。安倍现行对华政策有其政治和战略上的需要。除在安全、历史问题上继续挑衅外，安倍还将围绕钓鱼岛争端进一步加大投入。根据“安保三支箭”及2014年度防卫预算案，日本防卫重点持续向“南西诸岛”转移，防卫预算及海上保安厅预算持续增加，自卫队及海上保安厅扩编、组建两栖作战部队等都将在2014年坐实。此外，安倍内阁将通过“战略性外交”的多边展开，强化对华牵制，扭转安倍参拜靖国神社后的外交孤立局面，缓解国际压力。

蓝皮书称，另一方面，安倍执政环境将更为严峻，“全面正常化”战略面临更大阻力。

首先，日本经济形势不容乐观。“安倍经济学”在实施一年之后，其刺激效应逐渐减弱。2013年日本宏观经济高开低走，增速递减趋势明显。实际物价上涨虚高，积极财政政策收效甚微。出口虽有增长，但出现了11.4万亿日元的巨额贸易逆差，依靠外需拉动经济的目标宣告失败。2014年4月日本消费税率将从5%调高至8%，这势必对私人消费造成打压，2014年宏观经济增长将大幅度减速。日本民间智库预测，2014财政年度日本经济实际增长率将为0.8%，仅为2013财政年度的一半。

其次，安倍国家主义、集权主义倾向下出现的施政缺陷所引发的国内反弹将持续发酵。安倍对内推行国家主义、集权主义政策，欲以强化公权力、限制公民私权为导向修改宪法，强行通过《特定秘密保护法》损害了《日本国宪法》所规定的民主、自由、人权原则，在日本国内引发强烈反弹。在强行通过《特定秘密保护法》后，安倍内阁支持率骤降10个百分点。日本多数媒体在2014年元旦社论中，都不同程度地提出了重新思考民主主义的“应有状态”“建立以人为本的社会”的命题。

“重政治、轻经济、轻民生”是导致2007年安倍黯然下台的重要原因，也将使二度上台的安倍再陷困境。日本经济长期低迷，2008年国际金融危机和2011年东日本大地震的强烈冲击，更使本来就举步维艰的经济状况雪上加霜。然而，安倍上台后故态复萌，并没有把施政重点置于发展经济、改善民生上，而是亟欲以安全战略、防卫政策为突破口推动“正常国家化”，对邻国采取强硬对抗政策。其结果，不仅大量损耗执政资源，而且使中日关系、日韩关系跌入历史低点，经济合作严重受损，最终也损害了日本自身利益。

再次，从更深层面看，安倍式“正常国家化”战略的内在矛盾势必加剧日本对外摩擦，导致承压日重。

一是否认和美化侵略战争历史势必加剧国内政治分裂与对立，激化日本与国际社会的矛盾。对安倍而言，要推动政治右倾化、实现大国梦，就需要从精神上唤起日本社会对昔日“帝国辉煌”的乡愁，激发民众的“民族自豪感”。为此，否认和美化侵略历史成为安倍式“正常国家化”战略的必由之路。然而，这样做又必然踩到国际社会划定的红线，令安倍政权前景失色，右倾化路线失去未来“正常国家化”不仅是日本新保守势力的政治追求，也基本反映了冷战后日本政治变革的思想潮流。然而，关于侵略战争的责任问题是无法回避的，是日本新一代政治家必须面对的客观现实。如果日本新一代保守派政治家群体在强调日本的“历史和文化传统”的同时，对于日本二战侵略历史不加反省地予以“肯定”，不彻底反思其历史观，不仅无法取信于亚洲邻国和国际社会，日本也将无法“脱离战后体制”，重塑国际形象。参见吕耀东《“日本梦”解构》，《日本学刊》2013年第1期。。安倍这样做不仅中韩等昔日饱受日本军国主义涂炭的亚洲邻国，即使美国对此也不会接受。美国的“制度霸权”是以战后国际秩序为母体的，惩处日本军国主义是该秩序的道义基础所在，而安倍否认和美化侵略历史所挑战的正是该秩序。对照奥巴马政府对日政策，美国需要也在推动日本发挥更大的地区安全作用，但是，美国同时也反对安倍政权在历史问题上挑衅周边国家，加剧地区紧张，最终成为美国的战略负担。

二是安倍对美奉行“战略工具性利用”政策，谋求摆脱控制、彻底自主的本质将日渐显露，从而加重美日龃龉。美国“重返亚太”战略对日本“全面正常化”有明显助推作用，美方希望日本根据美方思路与步骤尽快完成战略与政策调整。然而，安倍内阁在最大限度地利用美国战略政策因素的同时，毫不掩饰其强烈的战略主体意识，以强化自主防卫力量为基础，以增强政治自主性确保未来战略空间。在此方面，参拜靖国神社是安倍最为典型的一次表现。

三是从大国多边博弈看，安倍版“大国梦”的设计与展开均以“中美抗衡”为前提，明显的战略投机性决定了其效果的不确定性。安倍内阁竭力渲染“中国威胁”，最大限度地利用美国为多边制衡中国而产生的对日战略需求，但这反过来说明，只要中国坚持和平发展路线，中美关系保持平稳发展，日本的作为空间就将严重受限。在现阶段，美国战略政策对中日和解无疑是“促退”因素，对安倍内阁强化军事力量是促进因素；但另一方面，美国对安倍式“正常国家化”心存警戒，忧虑其加剧地区矛盾，甚至导致局势失控。同样，在经济全球化、地区一体化背景下，周边其他相关国家也将回避在中日之间“选边站”，更不会“舍华就日”，随日本的战略节拍起舞。