日本“总体保守化”的选举制度要因【2】

2014年12月日本第47届众议院选举结果，坐实了老牌保守政党的执政地位，执政的自民党获得大胜，最大在野党民主党落败，而代表其他社会各阶层的政党得票锐减，日本政坛呈现保守的自民党“一党独大”的局面。自民、公明两党成功确保联合执政地位，从而为执政党自如地开展国会运作扫除了政治障碍。自民党的2015年运动方针草案强调，“必须重新铭记以修宪为立党方针的保守政党的宗旨”，“继续开展有关活动以增加修宪支持者”。尤其是公明党、日本维新会、次世代党、大家党和部分民主党党员大有认同老牌保守政党自民党关于解禁集体自卫权、修改和平宪法等政治右倾化倾向，有的甚至谋求进入自民党联合政权。日本政坛的“总体保守化”，引起亚洲各国及国际社会的高度关注。而日本政坛“总体保守化”的常态化与日本现行选举制度“小选区比例代表并立制”有着直接关联性，是日本政治生态发生根本性改变的深层要因。

日本的选举制度改革历程，就是日本保守政党在国会逐渐强化的政治过程。不论日本保守势力以何种面目和名义进行选举制度改革，势必导致日本保守政党不断壮大、革新政党逐步衰落，形成了保守的自民党“一党独大”的政治格局。这是由日本的政治体制及政治运作的特性所决定的。根据日本现行宪法相关规定及解释，内阁的产生和存在都必须得到国会的承认。在国会（选举）中占议席半数以上的政党才有权组阁执政，若众议院选举中未能产生议会多数党，可由议席最多的两个或多个政党联合执政。目前，老牌保守政党自民党依靠众议院多数席位与公明党联合执政，且占据内阁决策的主导地位，并屡屡出台保守主义政策与法案。选举制度改革，事关日本各政党在国会中政治地位及能否获得执政权，保守势力推动“小选区比例代表并立制”的确立，“本意是力求形成两大政党的竞争机制，但在野党和执政党为了取得或者巩固执政地位，却出现彼此政策理念对立日益减弱的状况”。日本部分政党的“自民党化”，进一步推动了日本政坛的“总体保守化”。

选举制度直接涉及各党在选举中的处境，大党希望完全实行小选区制，而在野小党则希望增加比例代表制的“权重”，以保证本党在选举中不被大党挤垮。但是，“小选区比例代表制并立制”是一种对大党相对有利的折中方式。引入小选区比例代表并立制后，日本的选举制度比过去更加接近于小选区制。当各党之间以权力为中心争夺政局主导权的时候，其结果必然会在小选区形成两大政党势力对峙、竞争局面。近年来日本国会选举结果表明，自民、民主两党占据了众议院参议院的多数议席，促进了两大政党制的发展。从此以后，形成了作为主要政党的自民党和民主党这两大政党展开竞争的局面。但一个不争的事实是，这样的“竞争性”使自民、民主两大政党竞相出台保守主义政策，导致日本政坛“总体保守化”加剧。