日本“总体保守化”的选举制度要因【3】

（一）日本保守势力改革选举制度是力图构建“保守两党制”政治体制

日本现行的“小选区比例代表并立制”中的“小选区制”，是基于日本保守势力力图实现“保守两党制”的政治构想而确立的。所谓“保守两党制”，就是指资本主义国家中代表资产阶级利益的两个势均力敌的政党“互相对峙”，通过议会选举或总统选举的胜利而轮流上台执政的政治制度。通常是在定期举行的选举中两党进行争夺，控制了议会多数席位或者赢得了总统（或首相）职位的政党，便可依法组织政府，行使国家权力，被称为执政党；在选举中失败的政党则称为反对党、在野党或非执政党。小泽一郎曾在《日本改造计划》中主张建立两党制，即代表着资产阶级不同集团利益的两大政党，通过竞争而轮流掌握国家政治权力的制度，而非“1955年体制”下保守与革新两种不同性质政党的“两党对峙”局面。这样的政党制度，在本质上是为了维护资产阶级利益和统治地位服务的“保守两党制”。

从历史的角度来看，“自建立所谓‘1955年体制’以来，一直由自民党单独执政的日本，许多人仍在追求着两大政党制和以此为基础的多数派一党内阁之间交替执政这个至今未能实现的‘自由民主主义体制’的理想形式。持这样观点的人大多相信英国式的小选区制能使两大政党制得到保障，并坚信世界上多数发达国家都在实行着这一制度。”（山口定：《政治体制》，韩铁英译，北京：经济日报出版社，1991年，第171页。）据此，早在1956年自民党鸠山一郎内阁时期，为了实现修改和平宪法的目的，就曾力图推行小选区制度，但并不顺利。冷战结束后，随着国际形势变化，日本国内牵制自民党的社会党等革新势力的力量日益衰弱，在日本国内主张效法欧美国家实行两大保守政党轮流执政的呼声骤起。这一主张也得到了自民党内激进势力和日本财界的支持，希望通过政治改革，“在自民党洗心革面的基础上，谋求构建保守两党制”。1993年初，日本财界正式表态，要求重组政界，建成欧美式的两大政党制，进行相互竞争，轮流执政。财界的这一动向，对推动建立“保守两党制”起到了催化的作用。这也使得日本保守势力将“保守两党制”构想付诸实践得到了“靠山”的承诺及保障。

日本选举制度改革的倡导者小泽一郎率先力主确立“小选区制”以实现“保守两党制”的政治构想。他在《日本改造计划》一书的“为什么小选区制好”中指出，“为了适应激变的世界，重新构建日本和平与繁荣的基础，一定要从根本上改变日本政治的现状，陈旧的政治结构破坏得越彻底越好”。他认为，要改变战后保守与革新对峙的“1955年体制”，实现“保守两党制”，“只能是‘选举制度、政治资金制度、防止政治腐败的制度’的‘三位一体’的改革”。而且，“这种改革的中心是选举制度的改革”。小泽一郎之所以这样说，既有其自身的目的，但也是对当时日本政党政治现实的一个比较客观的反映。想通过选举制度的改革，促进日本建立英美式的两党制，形成有活力的竞争性政党政治，以适应国内外形势的变化。

那么，小泽设想的政治制度是怎样的呢？“他自己有很直接的回答：‘以（所谓的小选区的）政治改革……尝试建立两大政党体制……’，而且‘其中必须确立较为强有力的领导者。’”因为，“随着国际局势的变化，日本受到了外来压力。认识到外来压力的严厉，并希望确立一种具有对外来压力有效地作出反应和处理机能的政治制度，是小泽政治改革主张的最根本的底蕴”。（浅井基文：《日本新保守主义》，刘建平译，北京：新华出版社，1999年，第169～170页。）在小泽一郎看来，“现在，世界的倾向是领导者的发言越来越重要。因为在现代世界政治中，领导者的人格具有重要的意义”。日本“政治改革的主要课题之一就是建立新体制，即首相名副其实主政，并且领导政治”。小泽一郎试图实现“保守两党制”的政治理想，就是塑造保守派政治强人，力求将保守主义政党的理念转变成日本谋求政治军事大国的具体政策加以实施。