日本民宿监管现风向变化 或修改现行旅馆业法律将民宿纳入监管

人民网东京5月25日电 综合日本媒体《Travel Voice》报道，日本政府如何监管新冒出的“民泊”这一新住宿形态，可谓伤透脑筋。日本所称的“民泊”，海外用户都习惯称之为“民宿”。朝野上下在讨论制定新的民宿制度过程中，修订日本《旅行业法》和《旅馆业法》再度被拿上台面。一旦修改这两部法律，民宿或将纳入法律的监管之下。

23日，在“关于民宿服务存在方式的研讨会”上，日本厚生劳动省、日本观光厅分别发表了相关见解。

针对适用《旅行业法》方面，主要是讨论民宿是否纳入旅行业登记。在这之前的议论中，人们普遍认为民宿不适合现存的监管法律，而应当纳入重新制定新的制度下。在这一监管思路下，需要房屋提供者采用“申报制”，包括海外经营者在内的民宿管理者和中介统一采用“登记制”。

虽然目前这一思路尚未出现风向变化，但在本次研讨会上，日本观光厅明确提出，只要民宿网上中介网站只要注册了1家《旅馆业法》所规定的简易旅馆在内的住宿设施，理论上都要旅行业登记。言外之意，也就是民宿将来也要适用日本《旅馆业法》的监管。

不过，现行《旅行业法》的监管对象主要是办公地点在日本的经营者，而海外经营者则只需要遵循观光厅制定的OTA制度（OTA:有关在线旅游交易标识的指导方针）。在本次会议上，观光厅的意见是，无论是国内业者还是海外经营者所经营的民宿都应采用登记制，同时，也要考察日本旅游行业在实际经营中是如何处理《旅馆业法》所规定的相关设施的。

在针对民宿是否适用《旅馆业法》方面， 早在4月，日本就放宽了简易旅馆的营业面积标准。在本次研讨会的中间环节，与会人员也认为有必要从⑴限制民宿拒绝客人入住行为、⑵强化对无营业许可行为的惩罚、⑶对无营业许可业者拥有现场调查权等，在对民宿监管制度的设计上，表现出需要从整体上全面调整的意向。

此外，研讨会上也有人认为，《旅馆业法》中的“旅馆营业”和“酒店营业”的规定中，对房间数量的限制与市场实情不符，认为规定与许可应当统一。厚生劳动省对此表示要详细探讨。（编译·狄朋霞/校对·刘戈）