应对住宿设施不足，京都市新建宾馆条件有松有紧

人民网东京9月1日电 据日本《京都新闻》报道，31日，日本京都市公布了“住宿设施扩·招商方案”的草案。草案显示，为迎接2020年的东京奥运会，京都市内需新建6000间住宿设施。为缓解住宿不足问题，一些原则上不是住宿用地的地区若满足一定条件可用于旅游住宿设施开发。此外，针对日本日益增多的非法“民泊”（一种民宿新形态），京都市将基于国家法律出台符合当地实情的监管规则。

近年来，京都市的外国游客激增，住宿设施持续不足。根据京都市政府的统计，2015年有住宿记录的外国游客人数为316万，预计2020年至少增加到440万人。因此，京都市政府推测需要增建1万间住宿设施，其中，4000间将开业迎客，但仍有6000间未得到落实。

鉴于此，京都市为增加住宿设施，拟为居住专用地区、工业地带以及城市限制发展地区等过去不容许修建宾馆的地区放送管制。此外，在积极引入京都市所产原料或传统产业产品的前提下，如果满足日本建筑基本法的特例许可的相关规定，可以建设高级宾馆、带住宿的西餐馆。

草案还进一步促进火车站周边酒店、旅馆的开业。针对京都车站周边等交通便利的区块，草案提出放松对容积率等规定的引导政策。

明年4月，京都市将在旅游MICE推进室设置综合对应窗口，接待有关住宿设施的开业、旅馆继承等咨询。

为迎接东京奥运会解决住宿不足问题，日本正在从国家层面制定新法来监管“民泊”，而京都市对“民泊”一如既往坚持严厉的“不松口”的姿态。京都市市长门川大作在接受记者采访时表示，基本上不会容许那种在公寓或单元楼腾出一房间供客人入住的业态在京都市出现。而针对京都市存在的风情十足的另一种名叫“京町家”的“民泊”，京都市拟将之建设成颇有“京味儿”的民宿。

据悉，该草案在9月7日到10月7日期间向京都市民征集意见，10月将正式出台具体的政策。（编译·苏月莹/校对·刘戈）

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