日本财经评论：日本“特区”难“特”【2】

提出容易落实难

事实上，早在10多年前的小泉内阁时期，日本就提出为了振兴经济、刺激内需而启动改革，引进“特区”，公布“结构改革特区法案”。然而，直至今日也没有结果。

中国社科院日本研究所所长助理张季风直言，日本的“特区”很难留下什么。

他说，此前日本提出的“特区”概念就是学自中国，但是日本没有中国在政策措施、资金、人才等方面的彻底支持，没有这种力度，日本的“特区”就只能是一句口号。

姜荣春也认为，在操作层面，日本存在缺乏国民共识和长远规划、关键领域改革把握不准、过于激进等问题，这也是此前“特区”没能落实的原因。

此前日本建立“特区”的初衷是加强因多如牛毛的官方限制而被困住的民间企业的竞争力。然而，“特区”并非由中央政府决定，而地方政府又不愿触犯既得利益集团，令这一政策大打折扣。日本最初设想在全国建立100个“特区”却无疾而终。

此次安倍的“特区”政策同样遭到诟病。不少日本经济学者认为，吸引外资的关键是日本要有很多的商业机会，以及在税收、劳务、技术、土地、审批手续等各方面制定出诱人的优惠政策。

目前日本在非关税壁垒、排外性措施以及不利于外国资本准入等方面都名列前茅。就连日本媒体都讽刺说，日本政府的“特区”政策过于“小家子气”，靠“温泉公寓”和“娱乐设施”是拉不到外资的。