日本发力EPA战略的图谋

日本日前与蒙古国就经济合作协定（EPA）达成一致，该协定将成为继本月初的日澳EPA之后，日本所达成的第15份EPA协定。在WTO和以美国为主导的TPP之外，以贸易立国的日本以EPA为特色，寻求开辟一条日本式的经济扩张之路。

日本的“第三条路线”

日本外务省官网公布的信息显示，日本已经与14个经济体签订了EPA协定，其中包括东盟、印度和澳大利亚，目前正在谈判中的有9个经济体，其中包括中国、美国以及欧盟。除了巴西和俄罗斯之外，日本EPA谈判对象已经囊括全球的主要经济体。

值得注意的是，EPA是近年来逐渐兴起的双边贸易谈判中的先驱。早在世纪之交，日本便确定了推进FTA/EPA谈判的战略，其后，FTA的提法逐渐被EPA取代。

根据日本外务省经济局的官方解释，EPA的自由化范围除了传统的货物贸易自由化之外，还包括了投资规则、服务贸易自由化、人员流动、政府采购、知识产权保护、竞争政策、完善商业环境等广泛内容。

中国社科院亚太与全球战略研究院博士后王金波认为，与TPP的高标准和宽覆盖相比，日本EPA的框架内容更具包容性和渐进性，不仅允许设立特殊和差别待遇条款，大部分EPA都含有经济技术合作或技术援助和能力建设等条款，符合东亚发展现状和特点。

从东南亚到全世界

不过，EPA在提出后进展却并不大。在国际贸易谈判呈现出你追我赶的竞争态势之时，尤其是2007年韩美FTA达成后，时任外务大臣麻生太郎提出《关于EPA谈判工程表》，建议加快日韩EPA谈判，并启动与美国和欧盟的EPA谈判。据记者统计，在安倍晋三一年的任期内，日本与东盟等四个经济体就EPA谈判达成一致，与三个经济体签订了EPA协定。